专家称食品广告代言人须承担连带法律责任 -凯发k8网页登录
主持人:
王教授我有一个问题,如果说在药监部门已经拿到了广告的许可证之后,他改了内容播出了,这个过程谁来管他?谁来监督他?
王锡锌:
在药监部门这一块,如果说篡改内容的话,工商部门因为它是监督管理部门,但是通常来说,工商部门对于药品和保健品这个比较专业的这样一些广告的内容,可能难以判断,所以我们药监部门有一个监测检查,我可以去抽查,如果发现了信息,也应该通知工商部门,让工商部门去进行查处。
主持人:
到底应该由谁来监测?因为刚才您说到两个部门,也就是说监测,药监部门是不定期的监测,而工商部门他有义务去一直监测,这两个部门都有监测的内容。
王锡锌:
最主要的像药品、食品、保健品等等,这些应该是食品药品监督部门去进行这个监测,监测以后将信息通报给工商部门,因为他执法。在这里我们发现一个问题,就是我们尽管有很多的部门来监管,但监管的职能是分割的,信息的流通不是很畅,分享不是很及时,所以导致大家可以瞒天过海,所以虚假广告可能是多部门协调失灵所导致的。
主持人:
他把违法广告,他把药监部门和工商部门都蒙了,接下来到媒体这块他能蒙得住吗?
王锡锌:
媒体这一块通常来说,我们讲也有一个审查,但是这里的审查,如果说广告专门的经营公司他审查都不能够发现的话,媒体这块审查相对来说,我觉得目前来看是比较弱的。再一个,即使媒体发现了那又怎么样呢?我们刚才看到了,这起侯耀华代言的10则虚假广告其中主要是在地方媒体发布的。
主持人:
媒体自己不怕罚吗?我播出广告,我就要担负这个责任,我给你提供了一个平台,你出问题我是要受连带责任的,难道媒体不怕这个责任吗?
王锡锌:
我们从广告的监管规则这一块对媒体也有制裁,这个制裁一般来说是你的广告金额一倍到两倍的罚款,但是通常来说,如果我这种登载违法虚假广告的行为很难被发现,很难被监测到,这时候制裁的概率实际上很低,换句话说,我获利的可能性还是很大,这就给了他一个很大的利益驱动,特别是我们看到如果是地方的一些小的媒体,那么通过电信和媒体出版监督部门来监管,实际上很难真正监督到位,因此这里的漏洞其实非常大。
主持人:
工商部门他是有义务、有职责去监管的,但是现在我们也可以知道,工商部门的工作很复杂,不可能把所有的注意力都放在围追堵截非法广告上。
王锡锌:
一方面是因为工商的部门可能涉及到很多其他的事务,但是在这里我想特别要强调广告的监管这一块明显地分为三个阶段,一部分是审批的部门,一部分是在经营过程中,还有一个就是对登载的媒体的监管,这三个监管是由三个不同的部门来进行的,这些部门一旦信息不灵的话,可能一个部门发现了问题,但是他并不能够真正知道是不是存在真正的问题,他也很难进行有效的监管。所以在这里,监管体制的这种设计,我觉得导致了虚假广告有很多的漏洞可钻,有时候比如说我举个例子,药监部门如果发现一个广告是虚假的,他能做的直接处罚就是警告,然后吊销他的许可,不让你做广告了,但是我其他的部门,原来已经获得发布许可的部门照样在给我做广告。所以真正他的制裁没有多大威慑力,他只能找工商。但是药监部门让工商,通报信息让工商去制裁、去罚款,工商可能他有别的事情,可能在这里面衔接会有很大的问题。
主持人:
我们退一万步讲,如果所有的监管部门都监管到位了,有海量的广告,他们是不是能监管得过来?
王锡锌:
我觉得仅仅靠监管是不能解决问题的,在这里,所有的当事人的诚信,每一个经营者的诚信,都非常的重要。
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