健康产业新动向：明确多点执业 鼓励社会办医 -凯发k8网页登录

南沙医疗健康产业发展有新动向。17日，《南沙新区医疗健康产业发展促进办法(征求意见稿)》公布。该文件提出，2015年起，财政每年安排500万元(暂定3年)作为奖励补助专项资金，用于医疗健康产业重点项目的重点学(专)科、实验室建设、国际认证、医院等级创建、水电补助等。

建立多点执业医师人才库

在人才队伍建设方面，《南沙新区医疗健康产业发展促进办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)提出了系列举措。

对于备受关注的医师多点执业政策，《办法》明确南沙新区卫生行政部门建立多点执业医师人才库并定期向社会公布，符合多点执业的医师，在南沙新区卫生行政部门备案后，支持其到符合资质的南沙新区社会资本举办医疗机构行医执业，为其提供技术支撑，解决人才瓶颈问题。同时，鼓励外籍、港澳台具有执业资质的医师在南沙新区社会资本举办医疗机构执业行医，其执业注册审批按照广州市政府令，南沙新区卫生行政部门自受理之日起10个工作日内完成审批。

评职称社办公办医院人员待遇同等

值得注意的是，《办法》提出，引导卫生技术人员合理流动。畅通流动渠道，保障卫生技术人员在公办、社会资本举办医疗机构之间有序流动，有关部门(单位)按规定办理执业地点变更(注册)、人事劳动关系衔接、社会保险与住房公积金关系转移、档案转接、人员录用等手续，其任职工龄予以连续计算。这意味着在公办、社办医院间流转，医生、护士等人员任职工龄还可以连续计算。

在引进人才方面，《办法》明确，社办医疗机构所引进的高层次人才在住房安置补助、子女就学、政府特殊津贴、科研经费等方面同等享受南沙新区现有各类人才引进优惠政策。社办医疗机构的卫生技术人员及其举办者、管理人员同等纳入公办医疗机构各类人才培训计划。

此外，社办医疗机构的人员在职称评定、参加学术活动与业务竞赛、科研立项及其成果鉴定、评先评优等方面享有与公办医疗机构同等待遇，同等享有在行业协会、学术团体担任与其学术水平和专业能力相适应的领导职务的权利。社办医疗机构在临床重点学科建设、医学院校临床教学基地以及住院医师规范化培训基地等资格认定方面享有与公办机构同等待遇。

社办医疗机构自用房产免3年房产税

在产业发展方面，《办法》明确优先确保符合《广州市医疗卫生设施布局规划(2011—2020年)》医疗机构的建设用地供应。其中，非营利性社办医疗机构用地则可以采取行政划拨方式供应。非营利性社办医疗机构的各项建设项目规费减免与公办医疗机构享有同等待遇，登记为企业的营利性社办医疗机构的各项建设项目规费减半收取。

与此同时，社办医疗机构提供医疗服务取得的收入免征营业税。对自用的房产、土地，经主管地方税务部门核准，自核准执业登记之日起3年内免征房产税、城镇土地使用税。

记者注意到，《办法》还设立财政奖补政策，具体标准是，医疗健康产业重点项目医学重点学(专)科和重点实验室建设按国际级、国家级、省级重点建设级别，分别给予200万元、100万元、80万元的一次性奖励;项目承担单位应当按不低于1：3的比例对资金进行配套。医疗健康产业重点项目自核准执业登记之日3年内用电、用水、用气、用热按公办医疗机构同价予以差额补贴，最高限额100万。

医疗投融资最高可获1000万贴息

《办法》还提出，建立投资奖励制度。非营利性社办医疗机构在扣除办医成本、预留医疗机构发展基金以及提取其他有关费用后，如当年仍有收支结余，报南沙新区卫生部门批准，可从收支结余中提取一定比例用于奖励举办者，年奖励总额不超过以举办者累积出资额为基数的银行一年期贷款基准利率2倍利息额。营利性医疗机构则按市场机制办医，获取利润。

在投融资政策方面，《办法》明确，医疗健康产业重点项目投资总额在10亿元以上(含本数)的基本建设项目，按该项目当年银行贷款总额逐年给予贴息补助，补助期为3年，且补助总额不超过以项目总投资额30%为基数并按银行三年期贷款基准利率计算的3年贷款利息总和，最高限额1000万元。

与此同时，《办法》提出，积极探索医疗信托投资、医疗健康债券，完善卫生投融资平台，鼓励社会资本参与医疗产业基金等医疗健康产业发展平台建设引导基金。

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