美敦力医疗器械反垄断首案：罚不是目的警示行业是根本 -凯发k8网页登录

一笔昂贵的宣传费用让更多的人认识了美敦力，只不过造成的影响却是负面的。近日，国家发改委开出了医疗器械领域的第一张反垄断罚单，国际巨头美敦力因实施价格垄断协议的行为被罚1.185亿元。

　　据执法机构通报，至少自2014年起，美敦力通过经销协议、邮件通知、口头协商等方式，与其交易相对人达成垄断协议，限定相关医疗器械产品的转售价格、投标价格和到医院的最低销售价格，并通过制定下发各经销环节的产品价格表、内部考核、撤销经销商低价中标产品等措施，实施了价格垄断协议。

发改委发布公告称，美敦力在心脏血管、恢复性疗法和糖尿病相关医疗器械领域处于行业领先位置，其严格限制转售价格的行为，排除、限制了经销商之间的竞争，限制了医疗器械品牌间的竞争，维持了相关医疗器械产品高价，阻碍了市场价格机制正常发挥作用，增加了患者负担，损害了消费者利益。

“国家加大了对各行业垄断现象的排查力度，起到了一定的震慑作用，反映出反垄断执法对中国市场竞争秩序的保障作用，从长远看不但有利于行业的发展，对企业自身也是一种保护，同时还可以将更多实惠还给消费者。”通州尚德律师事务所合伙人黄一凡告诉《中国产经新闻》记者。

垄断有百弊而无一利，垄断现象一旦发生，可能成为滋生各种其他违法犯罪的温床，吃回扣、贪污受贿等问题也会随之发生。通过层层加价，剥削利润，垄断的最终结果就是一个本来并不昂贵的产品到了老百姓(47.370, 0.38, 0.81%)手中却变成了天价，严重损害消费者的利益。

国务院反垄断委员会专家组成员时建中表示：“价格约束放开之后，就意味着经销商之间可以有了价格的竞争。一旦有了竞争，同等质量产品的价格一般都会下降，发改委对美敦力这个案件的处罚应当是在国际上还是有相当影响力的，而且对老百姓的利益也影响非常大。”

不过记者注意到，虽然我国在反垄断问题上做出了一定的成绩，但在一定时间内还是呈现出单一性。比如，国家在某一时间对某一行业集中治理后，这个行业可能在一定时间内都不会再有类似的处罚案件出现，这难免让人对国家在反垄断问题上的持续性有所怀疑。

就此问题，黄一凡表示，作为破除价格壁垒的有效方式，打破垄断、将商品价格交还市场决定，使产品价格充分经过市场竞争论证，新定价将更符合各方的利益。相关部门会在一定时间内根据市场情况对某一行业进行重点治理，但并不意味着对其他行业的相关问题就有所放松。比如，明年发改委的反垄断执法重点正是医药和医疗设备行业，但并不是说过了明年就不再关注这些行业中存在的问题，而是会根据实际情况有所侧重。

反垄断专家魏士廪也表达了相同的看法，他告诉《中国产经新闻》记者，“国内对反垄断问题的调查具有持续性，这从国家对车企的持续调查可见一斑，从去年到今年我国已经先后对多家车企进行了反垄断认证并加以处罚。”

魏士廪表示，由于我国反垄断还处于刚刚起步阶段，《反垄断法》实施时间尚短，相关部门在人手和经验上都还有所欠缺，这可能给市场造成了一定的误解。

同时，他还告诉记者，采用巨额罚单是国际上的惯用做法，但罚并不是目的，而是要通过对一个行业的龙头企业进行处罚从而警示整个行业。目前来看，一些违法企业仍旧存在侥幸心理。这就需要相关部门联合，将治理手段多元化，从而最大限度规避垄断现象的发生。

【来源：中国产经新闻报】